五部门发文推动电动自行车以旧换新
记者 30 日从商务部获悉，为贯彻落实电动自行车安全隐患全链条整治行动，商务部等五部门近日印发《推动电动自行车以旧换新实施方案》，助力提升电动自行车安全水平。
根据方案，各地要统筹用好加力支持消费品以旧换新相关资金，对交回个人名下老旧电动自行车并换购电动自行车新车的消费者予以补贴，对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者，可适当加大补贴力度。鼓励享受补贴的消费者购买符合《电动自行车行业规范条件》企业生产的合格电动自行车新车。各地结合实际制定电动自行车以旧换新实施方案，自主确定具体支持金额、方式、起始时间等。
方案提出，支持电动自行车销售企业与生产企业、回收企业联合开展以旧换新，对消费者给予叠加优惠。各地人民政府可结合本地区实际情况，利用地方财政资金对消费者交回高安全隐患的电动自行车及蓄电池给予补贴。
方案强调，增强电动自行车优质产品供给能力。督促生产企业强化合规经营意识，严格按照强制性国家标准、强制性产品认证要求组织生产，保障产品质量水平。
在严格电动自行车销售监管方面，方案明确，督促电动自行车销售企业建立执行进货检查验收制度，经确认存在缺陷的，依法督促生产者实施召回。严厉查处销售未经强制性产品认证以及不符合国家标准的电动自行车的行为。强化电商平台监管，严禁销售未依法经强制性产品认证的电动自行车等产品；在电动自行车相关商品销售页面，明示 " 禁止非法改装 " 内容。
方案明确，发现以不合格产品作为换新产品的不予补贴，明知为不合格产品作为换新产品的视为骗取补贴处理。各地要妥善回收处理废电动自行车及其废蓄电池。
电动自行车如何以旧换新？多部门政策解读划重点
商务部、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家消防救援局近日联合印发的《推动电动自行车以旧换新实施方案》8 月 30 日对外发布。为何要将电动自行车纳入以旧换新相关政策？消费者怎样换购电动自行车？如何防范安全隐患？商务部等部门当天给予了政策解读，记者为您梳理要点。
【要点一】这是电动自行车安全隐患全链条整治行动的内容之一
问：为何要将电动自行车纳入以旧换新相关政策？
答：今年 4 月，国务院安委会部署开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，国务院办公厅印发《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》，鼓励有条件的地方推动电动自行车以旧换新。7 月，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，将电动自行车以旧换新纳入支持范围。为落实上述政策精神，商务部等 5 部门联合出台《推动电动自行车以旧换新实施方案》，推动开展电动自行车以旧换新工作。
【要点二】各地自主确定具体支持金额和方式
问：电动自行车以旧换新政策如何服务消费者 ?
答：按照《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》精神，各地结合实际制定电动自行车以旧换新实施细则，自主确定具体支持金额和方式等。
各地对交回个人名下老旧电动自行车并换购电动自行车新车的消费者给予补贴。也就是说，除了卖旧的金额之外，消费者还会得到购新的补贴。
鼓励消费者购买符合《电动自行车行业规范条件》企业生产的合格电动自行车新车。换购的锂离子蓄电池电动自行车，其电池还应符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB 43854）标准要求。
【要点三】鼓励交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车
问：为什么对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者，可适当加大补贴力度？
答：近年来我国锂离子蓄电池发展虽然较快，但铅酸蓄电池在电动自行车用电池中占比接近 80%，且安全性较好、价格便宜，深受消费者青睐，对于老旧锂离子蓄电池电动自行车换购铅酸蓄电池自行车的消费者，适当加大补贴力度，这符合电动自行车安全隐患全链条整治行动要求和现实情况，体现安全导向。
【要点四】" 高安全隐患 " 电动自行车及蓄电池有以下高危特征
问：实施方案明确 " 各地人民政府可结合本地区实际情况，利用地方财政资金对消费者交回高安全隐患的电动自行车及蓄电池给予补贴 "。如何判定 " 高安全隐患 " 电动自行车及蓄电池？
答：锂离子蓄电池因其能量密度较高、内部的有机电解液化学特性活泼等特性，在使用不当的情况下易发生燃烧和爆炸等安全事故。特别是随着使用时间的增加，锂离子蓄电池安全性会不断下降，事故风险进一步上升。
因此，高安全隐患的蓄电池指因使用时间长、使用环境及保养条件差等原因，外观出现明显破损、漏液、较严重变形、烧蚀痕迹等现象，导致存在较高事故风险的锂离子蓄电池。高安全隐患的电动自行车指使用了高安全隐患锂离子蓄电池的电动自行车。
【要点五】建议优先选购规范条件名单企业产品
问：实施方案明确 " 组织合规电动自行车生产企业的合格产品参加消费品以旧换新活动 "。什么样的企业可被视为合规电动自行车生产企业？什么样的产品可被视为合格电动自行车产品？
答：今年 8 月 19 日，工业和信息化部公告了第一批符合《电动自行车行业规范条件》的企业名单，同步公示了第八批符合《锂离子电池行业规范条件》的企业名单。建议消费者优先选购列入符合《电动自行车行业规范条件》《锂离子电池行业规范条件》公告名单企业生产的合格电动自行车及锂离子蓄电池产品。
【要点六】电动自行车用锂离子蓄电池将实施新规
问：实施方案明确 " 换购的锂离子蓄电池电动自行车，其电池还应符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB 43854）标准要求 "。国家标准 GB 43854 将于 2024 年 11 月 1 日实施，在此之前，消费者如何换购电动自行车？
答：今年 4 月 25 日，《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB 43854）正式发布，将于 11 月 1 日正式实施。标准发布后，工业和信息化部组织开展多次宣贯，引导企业加快符合新标准的产品研发、生产线改造，广大电动自行车用锂离子蓄电池生产企业积极响应并抓紧筹备生产。建议消费者在 11 月 1 日前可换购铅酸蓄电池电动自行车，11 月 1 日后可换购铅酸或锂离子蓄电池电动自行车。
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