政府规划项目终止，1.6亿保证金却被“截留”？勘设股份起诉遵义城建

记者 | 沈溦

项目中标却4年不开工，规划取消后又被“截留”了1.6亿保证金，近日，勘设股份（603458.SH）与多家遵义城投平台之间项目保证金的争议有了新进展。

9月27日晚间，勘设股份公告，就公司起诉遵义市城建（集团）有限责任公司（以下简称“遵义城建”）、遵义城投健康产业有限公司（以下简称“遵义城投健康”）、遵义市投资（集团）有限责任公司（以下简称“遵义投资”）要求返还1.6亿保证金一事，近日收到遵义市红花岗区人民法院出具的（2024）黔0302 民初15037号《受理案件通知书》。

根据9月27日公告，勘设股份请求法院判决支付包括保证金、资金占用损失，预期利益损失等在内，共计2.49亿元。

资料显示，勘设股份核心业务是公路行业工程咨询与工程承包业务。

早在2019年6月，堪设股份作为联合体牵头公开中标遵义三大城建项目，总包金额超过20亿元。

三大项目包括义大健康·母婴护理中心妇女儿童医院设计施工总承包（EPC）项目和遵义市碧云峰生态健康城红武路建设项目设计施工总承包（EPC）项目，以及忠庄碧云峰片区棚户区改造项目设计施工总承包（EPC）项目。

签署总包合同后，2019年12月24日，勘设股份向遵义城建方面共计支付1.6亿元保证金。

不过，之后几年上述总包项目开工情况却似乎一直不顺，在2020年至2022年的年报中，公司多次表示，公司2019年度在承接工程总承包业务方面取得了突破。但是此类业务一般具有建设规模大、建设周期长、建设工程所需资金较大的特点，如受项目业主建设资金筹措及项目报建手续方面的影响，导致项目建设进度不可控，应收账款回收难度大；且项目保证金占用公司流动资金，将会延长公司形成收益的时间并增加企业的资金成本。

2023年12月，勘设股份发布公告，项目总承包合同签订后，公司积极履行承包人及联合体牵头方职责，不断与业主方对接项目开工事宜，并主动为业主方融资提供便利，但业主方及监理单位一直未向公司发出开工通知书。

根据遵义城建、遵义城投健康向勘设股份发送的《工程项目终止告知函》，载明案涉三项目均不再具备办理建设工程规划许可证等规划审批手续的条件导致《总包合同》无法实际履行。

此后，勘设股份催告退还履约保证金无果，最终在2024年6月13日召开董事会议，决定向合作公司提起诉讼。

不过，界面新闻记者注意到，早在2022年末，遵义城投就被爆出超150亿银行贷款展期二十年兑付的消息，当地城投债延期问题近年来也屡屡被曝光。

事实上，勘设股份也对上述保证金回收早早保持谨慎态度，早在2023年三季度末，就对以上履约保证金计提信用减值损失8000万元。2023年年报重，公司再度计提超3亿元减值准备，其中信用减值损失2.31亿元，资产减值损失7689.96万元。

勘设股份表示，因本次诉讼尚未开庭审理，其案件审理结果尚存在不确定性。但公司按照谨慎性原则已将该款项计提资产减值损失，若该笔履约保证金经本次审理最终予以追回，公司将按照会计准则进行相应处理。

上海正策律师事务所律师董毅智对界面新闻记者表示，勘设股份起诉遵义城投公司的行为，可以视为一种上市公司对投资者负责的基本程序，主要意义体现在以下几方面：

1. 通过法律途径追讨应得的保证金，是公司维护自身合法权益的正当行为。这表明公司在积极寻求解决问题的途径，而不是放任损失。

2. 通过法院诉讼，可以将债务问题正式纳入法律程序，为未来可能的债务追偿或和解提供一个明确的法律依据和时间节点。

3. 上市公司通过法律手段解决问题，可以向投资者展示其对财务状况的透明和对问题的积极处理态度，有助于维护投资者信心。

4. 在债务违约的情况下，通过法院诉讼，公司可以争取到优先偿还权，一旦城投公司有资金可以偿还债务，勘设股份可能因为诉讼而获得优先偿还。

5. 诉讼行为本身也是对投资者的一种风险提示，让投资者了解到公司的财务风险和潜在损失，有助于投资者做出更明智的投资决策。