将诉求清单变成幸福账单，上海张堰镇找到“三诉三办”金钥匙

位于上海市金山区中部的张堰镇，素有“浦南首镇”之称。近年来，张堰镇全力推进古镇开发与新镇区建设，越来越多的新兴领域经营主体与党员群众个体加入到张堰这个“大家庭”中。

面对新兴领域的新形势、新情况、新问题，张堰镇按照市场经营主体分布区域，划分出云山街区党支部和张泾街区党支部，同时根据工业园区网格内产业集聚度与发展趋势，建立光电传输、新材料研发、智能装备、转型升级4个产业集群党支部，聚焦市场主体、社会群体深入实施“三诉三办”工作法（“接诉即办、未诉先办、不诉自办”），推动12345热线工单与信访量双下降、群体获得感与营商环境双提升，将一条条“问题诉求清单”变成了一份份“满意幸福账单”。

上海市金山区张堰镇鸟瞰

接诉即办，小事不小视

“你们来干嘛？我又不是党员咯……”第一次到秦阳村俞龙观理发店走访时，俞师傅的话让张泾街区党支部吴书记至今记忆犹新。

当时正值盛夏，俞师傅在给客人理发，汗衫都湿透了，身后老旧的电风扇“嘎嘎”作响。吴书记随口一问：“阿叔，天气这么热怎么不安装空调？”一下子打开了俞师傅的话匣子。原来，之前该理发店没有办理营业执照，导致无法申请独立电表，多年来一直在向隔壁商户借电用。了解情况后，张泾街区党支部秉持“接诉即办、马上就办”的原则，第一时间联系到了秦阳村负责人，并联动村里帮忙咨询供电公司，最终成功为俞师傅办理独立电表并完成安装。几天后，当党务干部再次路过理发店时，俞师傅的脸上挂满了笑容：“多亏了你们啊！帮我解决了一个大难题，真是太感谢你们了。”

2024年8月在开展组团式走访时，一家餐饮单位经营者向云山街区党支部书记马兰提出诉求：该店2022年7月取得《食品经营许可证》餐饮服务许可，主要从事快餐服务。为提升消费者用餐体验，店内近期开始出售啤酒、黄酒，但对能否在店内正常从事酒类商品零售抱有顾虑。云山街区党支部接诉后，立即向张堰市场监管所“求助”。经查询，按照2023年7月10日起实施的新规，餐饮单位如需从事酒类商品零售的，只需申请变更食品经营许可证，将酒类食品添加到经营项目中即可。

在该经营户进一步提出想变更食品经营许可证的诉求后，云山街区党支部会同张堰市场监管所，本着“接诉即办”的原则，为其变更了《食品经营许可证》许可范围。第二天，该经营者就拿到了新的许可证。“这下，我心里的石头总算落下来，可以正常在店内销售酒类产品了。”经营户开心地说。

“切实帮助沿街商铺和企业解决了一些问题，各类商铺老板也慢慢转变了心态，从最初的‘你来干什么？’，现如今变成了‘你再多坐会儿！‘’一位街区书记感慨道，得益于张堰镇制定的基层反映诉求问题处置及反馈流程图，1个工作日交办群体诉求、3个工作日办结街区自办诉求、5个工作日办结镇级办理诉求，很多群众的小事都能接诉即办。截至目前，张堰镇街区干部共收集诉求134条，已解决132条，办结率98.51%。

张堰镇“小个专”群体提供免费理发、测量血压、配置钥匙、政策咨询等服务

未诉先办，前瞻民众之需

云山街区党支部书记马兰在走访时发现，位于张堰大街交通路口的一棵大树已经枯萎，存在倾倒风险，路面地砖也有破损，于是及时上报，张堰镇城建中心联合规建办，第一时间安排工作人员到达现场移除了枯树，同时在短时间内完成了路面破损地砖的修补。之后，几部门又开展镇区市政巡查，下沉一线自主发现问题，树木遮挡采光、绿化砖破损、店铺招牌老旧等被一一记录在册，逐一落实解决，回访的几家商户都对此赞不绝口。

云山街区党支部书记马兰（中）等街区干部走访“小个专”商户

“刚担任街区书记时，我时常担心上门走访找不到人怎么办、沿街商铺走不进门怎么办、解决问题力不从心怎么办。”马兰说，随着一家家走访沟通，自己用“真诚心”和“铁脚板”在街区“兜兜转转”，倾听“两企三新”群体的诉求和建议，帮助他们推进解决一些痛点难点问题。长此以往，不仅群众的“冷脸”逐渐转变为“笑脸”，她也获得了一本翔实的街区“底数账单”。

有家装潢材料店老板，每次上门走访对方总说没什么诉求，似乎总显得有些生疏。“于是，我不断地‘刷脸’、拉家常，最近一次走访中，他主动向我们咨询说：‘镇上有没有哪里可以给成人接种流感疫苗呀？’我第一时间给镇社区卫生服务中心致电咨询，并给了对方反馈。民生无小事，每一次解决问题都是对‘服务指数’的提升。从被动解决到主动发现，在情感上和新兴领域群体构建起更加紧密和谐的街区关系，对我来说意义重大。”马兰说。

张堰镇党务干部在走访时，为受访者送去一张服务联系卡、一份“雁聚张堰”服务册、一本“群心荟雁”服务资源清单，跨前一步倾听心声，实现从“被动响应”向“主动问需”转变，做到群众“未诉”、部门“先办。同时，注重对典型诉求深入分析，从“零碎的个案”着手，找准小问题背后的大问题，找出共性隐患，推动从“解决一件事”到“做好一类事”转变。比如云山街区党支部在成功帮助餐饮商户变更食品经营许可证后，又梳理排摸到类似的餐饮单位经营者113户，由张堰市场监管所安排专人分批通知并落实跟踪，通过前瞻民众之需，拉升了群众的获得感和幸福感。

不诉自办，变“诉”为“议”

“原本以为要跑到外地寻找合作伙伴，没想到在自家园区里就找到了合适的伙伴。多亏了‘企业下午茶’活动，让我们的期望变成了现实。”在参加完一场专门为企业牵线搭桥的洽谈会后，上海自立塑料科技有限公司负责人当天就与工业园区内的两家公司建立了业务联系，解决了企业在产品配套方面的难题。改善上下班高峰期路口拥堵问题、解决企业上下游产业链合作共赢需求……张堰工业园区内的光电传输、新材料研发、智能装备、转型升级4个产业集群党支部，定期举办“企业下午茶”活动，让企业代表在轻松愉快的氛围中交流合作意愿、提出宝贵建议。

新材料研发产业集群举办“企业下午茶”活动

1.5万多人的新兴领域群体，在张堰镇人口占比过半，是一支重要的治理力量。为此，张堰镇积极引导和鼓励新兴领域群体共同参与到基层治理中来，做到有事大家议、不诉自办，激发民众之力跃升新能级。该镇组织39名街区能人达人，认领“银发无忧”“红色物业”“鲁堰画院学生暑期书画培训班志愿者”等公益项目，快递驿站小哥通过“一码统管”平台上报问题，以个人之长服务社会所需，将“治理变量”培育为“治理增量”。

作为“银发无忧”志愿服务项目的主理人，上海市劳模、宏斌花艺店老板沈宏斌号召个体工商户朋友一同加入到街区志愿队伍中，每月前往敬老院为老人们理发。在沈宏斌的带动下，2046理发店徐老板、小庄易印庄老板等纷纷加入“小个专”爱心公益队伍。

街区能人达人开展便民理发等志愿服务

云山街区党支部还抓牢沿街商铺党员骨干，创新搭建“街事汇”治理议事平台，商铺油污违规排放导致陈阿姨家天井污水溢出成为“街事汇”平台解决的首个难题。在“街事汇”议事会上，“小个专”党员顾先生提出“能否将复退路设置成单行道”、理发店小徐提出“荣禄苑小区外最好能延长停车时间”，得到了综合行政执法队、城建中心、物业公司等职能部门的积极回应。2024年中秋，云山街区联合张泾街区开展了“‘骑’聚一堂乐享中秋”快递小哥座谈会，面向小哥征集“我希望”“我需要”的诉求及微心愿，引导更多新兴领域群体勇敢表达诉求，让合理诉求得到更好回应。