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界面新闻编辑 | 刘海川
“‘十四五’以来，全国重污染天数比例稳中有降，2024年为0.9%，超额完成年度目标；北京市只有2天重污染，也是历年最少。”生态环境部大气环境司司长李天威介绍。
2025年2月24日，生态环境部举行例行新闻发布会。李天威表示，2024年全国环境空气质量稳中向好，已圆满完成大气污染防治年度各项目标任务。
“去年全国环境空气总体改善。”李天威指出，首先是改善幅度大。2024年，全国地级及以上城市PM2.5浓度为29.3微克/立方米，同比下降2.7%；优良天数比例为87.2%，同比提高1.7个百分点；重度及以上污染天数比率为0.9%，同比下降0.7个百分点，三项约束性指标均优于年度目标。
“其中，北京市PM2.5浓度为30.5微克/立方米，同比下降6.2%，连续四年稳定达到国家二级标准；优良天数为290天，同比增加19天；重污染天数仅有2天，‘北京蓝’渐成常态。”李天威表示。
值得注意的是，去年空气改善范围明显扩大。据李天威介绍，京津冀地区PM2.5平均浓度同比下降3.4%，高于全国平均水平；天山北坡城市群、成渝地区、汾渭平原、长江中游城市群、长三角地区PM2.5浓度同比分别下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%。
此外，PM2.5和臭氧协同控制取得初步成效。“与疫情前的2019年相比，全国PM2.5浓度下降19.4%，臭氧浓度下降2.7%，且连续三年稳定在144—145微克/立方米，2015年以来的上升趋势得到初步遏制。”李天威说。
除了人为因素加持之外，“天帮忙”也发挥了积极作用。本次发布会公布的数据显示，2024年，极端气象条件影响显著降低，沙尘天气大幅减少，由沙尘导致的优良天数比例损失为1.9个百分点，明显低于2023年（3.3个百分点）；极端高温天气引发的臭氧超标天导致的优良天数比例损失也不到0.2个百分点。
2025年是“十四五”目标任务的收官之年。界面新闻注意到，此前在2021年11月7日，党中央、国务院发布的《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出，2025年要基本消除重污染天气，重污染天数比率要控制在1%以内。
基本消除重污染天气目标在今年能否顺利实现？李天威表示，要实现中央提出的“2025年全国重度及以上污染天数比例控制在1%以内”的目标还存在相当大的困难和挑战。
他进一步解释，从大气污染的形势看，结构性、根源性、趋势性压力依然突出，产业结构高耗能、高排放特征依然突出，能源消费仍将刚性增长。同时，大气污染进入深水区，主要大气污染物协同减排难度大，超标排放、环保设施不正常运行、低效失效等问题依然突出。
“从气象条件看，全国今年气温较常年偏高、降水偏少，大气污染扩散条件相对不利，特别是京津冀周边、汾渭平原等重点区域，受秋冬季供暖造成污染物刚性排放增加、气象条件相对不利等因素影响，重污染天数比例往往高于全国平均水平。”李天威说。
气候形势方面，根据国际主流气候机构的最新预测结果，2025年春夏，拉尼娜事件趋于结束并逐渐向中性状态转换，2024年12月以来有利的扩散条件将趋于结束，并逐步进入转换状态。“以往情况也告诉我们，转换期秋冬季气象条件往往总体偏差，极端气象事件频发，长时间大范围重污染天气过程时有发生，也不排除‘跨年霾’的出现。”李天威表示。
“对此，在客观条件不利的前提下，人就要更加努力。”李天威指出，今年要重点抓好三件事：首先是大力推动治污减排，指导地方加快实施落后产能退出、重点行业超低排放改造、清洁取暖、移动源污染治理等工作。其次是科学精准应对重污染天气。完善应急减排清单，实现涉气企业应纳尽纳、动态更新，防止“体外循环”。最后是协同控制PM2.5和臭氧污染，指导重点城市围绕这两者共同的前体物，也就是氮氧化物和挥发性有机物，实施协同减排，“冬病夏治”，确保完成“十四五”目标任务。
此外，李天威表示，随着空气质量持续改善，我国现行环境空气质量标准的引领作用已有所减弱，目前正在组织开展对现行的《环境空气质量标准》进行修订研究工作，已在实施情况评估、人体健康影响和标准限值修订等方面的研究已经取得了积极进展。下一步，依然会科学有序的推进标准修订。
今年，全国两会召开在即。生态环境部新闻发言人裴晓菲在本次发布会上表示，2024年，生态环境部承办全国两会建议提案926件，其中人大建议521件，政协提案405件，承办总件数同比增长2.8%，主办件总数同比增长17%。
据裴晓菲介绍，从建议提案内容看，代表委员对碳达峰碳中和领域问题最为关注。此外，固体废弃物处置和资源化利用、新污染物治理、重点流域综合治理和重点行业废水监管、海洋垃圾治理、生物多样性和生态安全等也是代表委员关心的重点。
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