3月5日消息，十四届全国人大三次会议今天在北京召开。全国人大代表，通用技术集团董事长、党组书记于旭波表示，“国企办医迫切希望得到‘公立医院’应有的权利保障，以更好支撑其发挥健康中国建设生力军的作用。”
于旭波认为，应积极引导社会各界对国企办医的正确认识，从行政管理角度明确国企办医“公立医院”身份，从法人资格角度加快办理国企办医事业单位变更登记；同时强化顶层设计、建立协调机制，疏通77号文落地难点、堵点，切实保障国企办医平等参与区域医疗服务。
2022年，国务院国资委、国家卫生健康委等13部委联合出台《支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案》（下称“77号文”），明确国企办医功能定位和支持政策，提出将国企办医纳入区域卫生规划、分级诊疗和急救体系，在医院等级评审、床位设置、医保政策等方面享受与政府办医同等待遇。
77号文对于国企办医高质量发展起到了积极推动作用，有效解决了制约国企办医发展的部分关键问题，但文件下发两年来在部分地区落地效果不佳，社会各界对于国企医院“公立医院”身份的认识仍然模糊，部分地区国企办医仍未真正平等参与区域医疗服务体系建设。
于旭波谈到，国企办医在坚持公益性、执行政府医疗定价、履行社会责任等方面与政府办医承担同等义务，但国企办医发展主要依靠所隶属的国企投入，与公立医院“六项”财政投入力度相比存在较大差距；在专项补助方面，执行取消药品加成后，大量国企医院未能得到相应补贴；政策明确要求补助或由政府购买的基本公共卫生服务、突发公共卫生事件和重大疫情应对任务中，国企办医未得到或未足额得到补助或支付；大部分国企办医医务工作者未纳入编制管理；国企办医难以享受所得税减免支持等等。
对于这些制约国企办医高质量、可持续发展的深层次问题，于旭波认为，国家有关部门应着眼长远为国企办医高质量发展营造有利发展环境，进一步完善投入分担机制和支持政策，建立健全“企业+政府”投入分担机制，合理确定分担比例，畅通对国企办医的专项补助、财政投入渠道，保障国企办医与政府办医按规定享受同等财政投入政策；应当进一步落实编制保障和差异化考核，在推动公立医院医务人员编制动态增加过程中充分考虑国企办医医务人员的编制保障问题，对商业类国有企业中的医疗健康等公益类业务进行整合和独立运营，实行分业经营、差异性考核，为国企办医坚持公益性，实现更可持续、更高质量发展提供良好政策环境，支持其为建设健康中国提供有力支撑、作出更大贡献。（刘丽丽）
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