驻水利部纪检监察组组长：推动巡视更加精准发现问题有效解决问题

推动巡视更加精准发现问题有效解决问题

中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组组长、水利部党组成员 王新哲

巡视监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是全面从严治党的战略性制度安排。二十届中央纪委四次全会对加强政治巡视作出重要部署，强调着力推动巡视更加精准发现问题、有效解决问题。纪检监察机关要把贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述同落实二十届中央纪委四次全会精神贯通起来，深入总结把握巡视发现和解决问题的内在规律，以改革精神和严的标准推进巡视监督向深拓展、向专发力、向下延伸。

坚持问题导向、发扬斗争精神，是发挥政治巡视利剑作用的应有之义和必然要求

在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下，新时代巡视工作推进理论创新、实践创新、制度创新取得丰硕成果，发现问题解决问题的质效不断彰显。四次全会对做实政治巡视、更加精准发现问题有效解决问题提出了新的要求。要站在完善党和国家监督体系的高度，深刻把握巡视精准发现问题与有效解决问题的内在统一关系，始终保持赶考的清醒和坚定，进一步增强做好新时代巡视工作的责任感使命感。

更加精准发现问题有效解决问题，是推进党的自我革命、解决大党独有难题的必由之路。习近平总书记强调，全党要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题。在四次全会上，习近平总书记以历史眼光把握反腐败斗争规律，从战略高度深刻分析形势，对坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战提出重要要求。巡视作为推进党的自我革命的战略性制度安排，是党之利器、国之利器。要忠实履行党章赋予的职责使命，以解决大党独有难题为主攻方向，刀刃向内、及时发现并推动解决影响和危害我们党长期执政的突出问题，不断巩固党长期执政的政治根基，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

更加精准发现问题有效解决问题，是全面贯彻巡视工作方针、推进新时代巡视工作高质量发展的内在要求。习近平总书记指出，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。党中央确立的巡视工作方针，其核心要义就是发现问题并解决问题，其中“发现问题”排在首要位置。随着新时代巡视工作不断向纵深推进，揭示深层次矛盾和突出问题的难度不断增大，如何提高发现问题质效、如何加强新领域新业态监督、如何穿透监督隐形变异的腐败问题、如何强化巡视整改成果运用等，都是需要深入研究的课题。只有把准时代脉搏、顺应时代大潮，不断创新巡视工作方式方法、增强斗争本领，才能把巡视利剑磨得更光更亮，坚决完成好党和人民交予的政治任务。

更加精准发现问题有效解决问题，是围绕中心服务大局、以高质量监督护航全面深化改革和高质量发展的实践需要。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂。要找准巡视在推进中国式现代化中的使命和定位，强化大局观念和宏观政策取向一致性意识，聚焦党的二十届三中全会重大部署集中发力、谋深做实政治监督，督促被巡视党组织忠实履行职能责任、严格落实改革部署、有效防范化解重大风险，助力全党把智慧和力量凝聚到新时代新征程党的中心任务上来。

坚持守正创新、系统施治，全面提升巡视发现问题的精准性和有效性

发现问题是巡视工作的出发点，也是巡视工作的生命线。要在总结实践经验基础上，坚持守正创新和系统发力，持续深化巡视发现问题的标尺与方向、机制与策略、工具与方法，不断增强巡视发现问题的震慑力穿透力推动力。

厘清监督标尺，把准巡视发现问题的根本方向。巡视的本质是政治监督，发现问题必须聚焦“两个维护”根本任务，首先明确“用什么标尺”“查找什么问题”这个大前提。要把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为监督根本标尺，准确把握习近平总书记和党中央赋予被巡视地区和单位的职责使命，重点查找履职尽责特别是贯彻落实党中央重大决策部署中存在的政治偏差。一方面，去伪存真，善于发现“真问题”。紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的问题，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差、全面从严治党方面的突出问题，加强对“三重一大”事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督。另一方面，去粗取精，善于发现“大问题”。善于从政治上发现问题、查找政治偏差，消除“七个有之”、政商勾连腐败危害国家政权安全等政治隐患，捍卫政治安全。对“国之大者”、党之大计要了然于胸，聚焦发展新质生产力、推进高水平科技自立自强、坚持“两个毫不动摇”、维护国家粮食安全、防范化解系统性风险等，深入查找各领域存在的机制性制度性漏洞，推动解决好影响党长期执政、国家长治久安的突出问题和潜在隐患。此外，还要见微知著，敏锐发现“新问题”。发挥巡视“前哨”“探头”作用，紧盯“四风”问题新动向、新型腐败和隐性腐败及人民群众反映强烈的苗头性倾向性问题加强监督，抓早抓小、防患于未然。

优化监督机制，发挥系统集成协同高效的体制机制优势。综合监督是巡视工作的突出特点和显著优势，必须以系统集成推动各类监督贯通协调。充分彰显巡视的政治优势和制度优势。以贯彻落实新修订的巡视工作条例为契机，进一步坚持和加强党对巡视工作的全面领导，有力发挥党委（党组）、巡视工作领导小组等作用，强化政治巡视的权威性和公信力。有效发挥各类监督协调机制作用。加强巡视与纪检监察、派驻、组织、审计等各类监督贯通协调、有效对接，推动政策、人员、机制和监督成果立体聚焦、形成合力。作为派驻纪检监察机构，要推动建立健全中央单位内部巡视与纪检监察监督贯通协调机制，不断完善信息沟通、线索移交、协同监督、成果共享等工作机制，构建同向发力、相互促进的工作格局。充分激发被巡视党组织主动查摆问题的内生动力。作为巡视组，要突出思想政治引领，推动被巡视党组织尤其是“一把手”主动思考本单位根本性、长远性、战略性、全局性问题，本着对党负责、对事业负责的政治态度与巡视组同题共答，找准找实主要差距和不足。同时，鼓励广大干部群众积极主动反映问题。充分压实巡视组深入发现问题的政治责任。增强巡视组使命意识和“两职”观念，系统强化教育培训和多岗位实战练兵，增强斗争本领。特别要充分发挥巡视组各层级、各专业、各领域干部优势，调动年轻干部以及纪检、审计、信访等专业干部积极性，提高突破问题的敏锐性和战斗力。

丰富监督“工具箱”，打好巡视发现问题的“组合拳”。一是创新组织形式、优化巡视方式。科学统筹常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，灵活开展提级巡视；加强上下联动，与被巡视单位内部巡视、审计等有机结合，以下看上发现问题。二是打破常规套路。充分用好巡视工作方案，突出个性化特点，围绕“四个落实”细化监督重点、梳理问题清单，避免千篇一律。穿插运用个别谈话、听取汇报、下沉调研、专题座谈、调阅资料等方法，因时因事因地制宜，瞄准重点、快速精准发现问题。三是加力推进立行立改和边巡边查。把深入了解问题线索摆在更加突出位置，集中精干力量成立专班，强化线索分析、询问知情人、抽查核实，推动边巡边查真落地、见实效，不断凸显巡视利剑的震慑作用。选准问题推动立行立改，及时回应群众关切。四是树立大数据思维。大数据信息化赋能是时代所需、形势所需、任务所需。探索建好用好巡视监督数据库、重点领域大数据分析模型、数据分析工具等，拓宽发现问题渠道、增强监督穿透力，让隐形变异“四风”和新型腐败问题无所遁形。

拓展实战“方法库”，提升巡视发现问题质效。从宏观层面把准思想方法。注重运用科学的思想方法指导巡视监督工作，坚持用历史的、发展的、联系的、辩证的观点分析问题，准确把握主要矛盾和矛盾的主要方面；坚持实事求是，以事实为依据、以纪法为准绳，精准发现问题、如实客观反映问题，既不夸大也不缩小。从中观层面优化思维方式。善于从业务看政治、从现象看本质，善于透过问题看责任、从客观看主观，善于同题共答、落实共同政治责任，善于围绕权力配置与运行、聚焦“关键少数”强化监督。强化法治思维和程序意识，严格落实“不干预被巡视地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查的职责”要求，把依规依纪依法作为一条红线贯穿始终。从微观层面用活工作方法。总结好运用好实践中行之有效的方法，如典型案例剖析法、数据论证法、趋势研判法、工作闭环法、上下联动法、内外互动法、归纳演绎法、多角度印证法、成效倒推法、硬伤排查法等，找准发现问题的切入口和突破口，提高发现问题的针对性和实效性。

强化审核把关机制，增强巡视报告问题的准确性和可靠性。探索建立巡视报告审核机制，是四次全会部署的一项重要任务。要深刻认识加强巡视发现问题审核把关的极端重要性，研究明确审核范畴、审核标准、审核主体和工作机制，有效发挥领导小组审议、组办会商、与被巡视单位主要负责人沟通等制度作用，压实巡视组审核责任，分层分类加强巡视报告审核把关。同时要完善负面清单制度，对巡视发现问题中事实依据不清、政策支撑不足、超出职责权限的予以排除，确保巡视成果经得起历史和实践的检验。

坚持政治引领、强化责任担当，把巡视整改成果转化为进一步全面深化改革和推动高质量发展的强大动力

贯通落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和四次全会部署要求，把督促校准政治方向、站稳人民立场摆在突出位置，紧盯整改责任落实和重点问题整改，推进巡视整改见真章、求实效，为进一步全面深化改革和推动经济社会高质量发展提供坚强的政治保障。

以强化政治引领促整改，督促校准政治方向。无论是巡视期间还是整改期间，加强政治引领都是一项十分重要的政治任务。通过巡视，要及时坚决纠正“上有政策、下有对策”，阳奉阴违等，推动被巡视党组织在思想上坚持不懈强化党的创新理论武装，准确把握党中央对本单位改革发展的目标定位和部署要求，确保思想统一、方向一致；在政治上坚持党中央集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，确保言行一致、令行禁止；在行动上不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，奋力推进改革攻坚、促进高质量发展。只有这样，才能确保党和人民的事业始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向前进。

以强化宗旨意识促整改，督促站稳人民立场。巡视整改效果事关民心，必须树牢服务人民、造福人民的价值追求。把以人民为中心的发展思想贯穿巡视整改全过程，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点整改什么，持之以恒整治群众身边不正之风和腐败问题。从密切党同人民群众血肉联系的高度出发，坚决纠正形式主义、官僚主义问题，强力解决“数字整改”、纸面整改、虚假整改、边改边犯等问题，严厉惩治贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等群众身边的违纪违法行为，保证群众利益不受侵害。完善整改公开机制，自觉接受群众监督，增强群众对整改成效的认同感和获得感，以整改实效凝聚党心民心。

以压实政治责任促整改，督促形成整改落实闭环。构建覆盖巡视整改全周期的责任体系、分工体系和制度流程，推动相关责任主体协同发力。压实整改主体责任，强化被巡视党组织和“一把手”、班子成员的政治责任，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃认真抓好巡视整改。纪检监察机构要压实整改监督责任，加强整改情况督促检查，创新巡视整改日常监督机制，建立健全评估问责机制，对于整改不到位的适时开展督导检查和巡视整改“回头看”，精准用好问责利器倒逼整改责任落实。

以破解关键问题促整改，督促解决制约高质量发展的顽瘴痼疾。推动解决巡视发现的长远性、系统性、根本性问题，是决定整改质效的关键所在。坚持分类整改与突出问题集中整治相结合，对于巡视指出的重点人重点事特别是改革攻坚中遇到的难啃的“硬骨头”，督促被巡视党组织特别是“一把手”以钉钉子精神抓好整改落实，防止“急于销号”“一销了之”。坚持“当下改”与“长久立”相结合，紧盯问题发生的根源症结、腐败滋生的土壤和条件推进标本兼治，以巡视整改推进全面深化改革，助力破除制约高质量发展的“拦路虎”“绊脚石”，为推进中国式现代化清障护航。