春和景明，上海再次向全球发出“邀请函”

这几年，上海已形成一个惯例：春节后的首个工作日召开优化营商环境建设大会，营造稳定透明可预期的制度环境；春风和煦时节召开全球投资促进大会，分享上海的经济活力、创新动力、城市魅力和投资潜力。

作为中国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，上海是世界观察中国的一个重要窗口。这里开放包容，汇聚全球智慧，广纳各方资本。

2025年2月9日，上海外滩游人如织。当日，上海天空湛蓝通透，吸引众多游客出行。 中新社记者 张亨伟/视觉中国 图

春节后举行的上海市投资促进工作领导小组扩大会议透露，今年投资促进工作，项目要更聚焦，把工作重心更多放在培育发展新质生产力、建设现代化产业体系、补齐城市发展短板弱项上。招商要更广泛，不断扩充招商引资“朋友圈”。服务要更精准，着力加强要素保障，解决企业诉求。

春和景明，2025全球投资促进大会开幕在即，上海再次向全球发出“邀请函”。

观念变化：招服一体化

2024年，上海对招商引资工作体制机制做了调整优化，组建了招商引资和企业服务专班，构建了“1+6+20+X”的招商工作体系，建立了招商和服务一体化推进机制，彰显了“以服务促招商，以招商谋发展”的发展理念。

新机制的背后，是招商观念的变化与能力的提升，强调项目引进与企业服务有机结合，不仅能“引得来”，还能“留得住”，更能“发展得好”，向世界传递着上海积极拥抱企业、助力合作共赢的诚意。也可以看见，上海不断提高招商引资和服务企业的水平，着力扩大投资增量、提高投资效益的决心。

今年2月，上海闵行推进招服一体化工作，由区政府主要领导牵头，下设区投资促进办公室，统筹谋划、一体推进招商引资和企业服务，同时设立企业服务专员，及时协调解决企业诉求，构建“管招商、管项目、管企业、管服务”全生命周期服务体系。

3月11日，上海静安区招商服务一体化工作会议也传出消息，以楼宇经济为主体的“垂直增长极”已逐渐成形。截至2024年年底，静安苏河湾累计集聚企业11720家，新增市场主体1160家，区域内共有22家跨国地区总部或总部型企业，吸引更多上下游企业入驻，去年该区域20幢税收亿元楼的税收贡献相较2023年增长16%。

上海静安 视觉中国 图

招服一体化效果好不好，企业最有发言权。今年初，总投资额约1.5亿元的拓璞航空航天高端数控装备生产研发运营总部项目在上海闵行莘庄工业区开工，建筑面积37150平方米，致力实现工业母机产业链自主可控及全面国产化。

谈及闵行区招商服务和营商环境，上海拓璞数控科技股份有限公司董事长助理王劲森用“双手点赞”来形容。

他提到，闵行区提供了厂房代建、拎包入住服务，切实解决企业的扩产需求，最大程度降低企业的发展门槛，同时为拓璞单独制作企业专属的政策申请指南，帮助企业核心技术及管理人员申请各类领军人才。这些做法不仅壮大了人才队伍，更提升了企业的综合竞争力。“在闵行区的关心支持下，拓璞获得了上海市科学技术奖特等奖、国家科学技术进步奖二等奖、国防科学技术进步奖一等奖等荣誉，打破了高端工业母机国外技术垄断。过去三年，上海拓璞实现了超过50%的复合年平均增长率，产品在大飞机、商业火箭、新能源汽车等国家级战略及支柱行业的核心零部件生产领域获得了广泛的应用与客户的认可。”

速度提升：更多企业扎根发展

2019年底，特斯拉汽车上海超级工厂投产交付，展示了“当年开工、当年竣工、当年投产”的上海速度。今年2月11日，特斯拉上海储能超级工厂投产仪式在临港举行，首台超大型商用电化学储能系统Megapack下线。这是特斯拉在上海临港投建的第二座超级工厂，也是特斯拉在美国本土之外投建的首个储能超级工厂，于2024年5月开工建设，用时仅7个月竣工完成，再度刷新了“特斯拉速度”和“上海速度”。

2025年2月16日，上海，航拍特斯拉上海储能超级工厂。 视觉中国 图

招服一体化、重点企业“服务包”制度在上海实施后，新的“上海速度”层出不穷。24小时内“数证齐发”完成拿地即开工、跑完过去1个月未必跑得完的流程，这是嘉定区的“法雷奥速度”；吸引丰田雷克萨斯新能源研发和生产公司、先正达全球植保中国创新中心等25个重大项目签约，上海乐高乐园度假区项目“交地即开工”，创下从签约到施工许可仅3个月的“金山速度”；自华为研发中心项目签约起，青浦就开展专班专人对接服务、跨前协调、全面推进“多证一验”，见证了青浦的“华为速度”。

作为全球顶级IP的乐高乐园为何看中上海、选择金山？乐高乐园度假区首席运营官约翰·雅各布森曾表示，上海乐高乐园所在的金山区距离上海市中心1小时车程，周边2小时车程内的江苏、浙江、安徽区域有5500万潜在消费者，成为乐高乐园的巨大流量池。金山项目周边的土地储备也是乐高十分看重的，这为度假区以后在上海金山持续发展奠定了基础。

2025年1月10日，上海金山，正在建设中的乐高乐园。视觉中国 图

对于金山区的营商环境，上海乐高乐园有限公司总经理陈洁表示，“金山区相关政府部门在项目核准、施工许可、竣工验收、人才落户政策、员工配套设施等各个环节，展现了极高的行政审批效率和极其专业的本地向导服务，为上海乐高乐园度假区的建设和运营提供了营商服务和长期发展的沃土。”

上海各区的营商环境优化实践，通过制度创新（如“交地即交证”）、服务升级（如“企业服务包”精准匹配）、监管优化（如“检查码”）等举措，让企业从“高效办事”的获得感升级为“扎根发展”的归属感。正如达观数据首席战略官刘江贤在收到浦东新区政府送上门的“企业服务包”时所言：“这就像是达观数据专属的个性政策包，如同个人体检报告一样，翻开之后的每一页，都能深刻感受到政府对企业做足了功课。56个政策事项，每一条都特别细，我们可以按图索骥，找到最合适的政策去享受。”

双向奔赴：城市与企业相互成就

在经济发展赛道上，招商引资与企业服务宛如车之两轮、鸟之双翼，对区域经济的腾飞起着关键作用。

2024年9月，市招商引资企业服务工作推进会召开。会上，市级招商服务协同办公中心、重点区域招商服务一体化平台揭牌。会议强调，要着力推动招商引资和企业服务机制转变，推进招商服务一体化，建立招商项目全生命周期管理体系，推动项目招引、企业服务闭环管理。随后，市招商服务协同办公中心，浦东、黄浦、徐汇、宝山、青浦、临港等重点区域招商服务一体化平台相继成立。

今年春节后，普陀区发布区一级的优化营商环境8.0版行动方案，强化“服务即招商，解难即发展”理念，成立招商引资和企业服务一体化专班。“对能解决的问题要第一时间拿出破解之策，对超出权限的事项要及时提交区里会商，不能让企业翘首以盼，更不能石沉大海。”在该区2025年招商引资和企业服务一体化专班第一次会议上，干部的服务思路很明确。

在上海，还有一支招商引资的“神助攻”力量，就是上海全球招商合作伙伴。2021年以来，全球投资促进大会在上海连续举办了四届，上海全球招商合作伙伴名单也扩充至40家，他们都是各自领域的翘楚，拥有强大的“朋友圈”功能和全球资源网络，既是投资上海的“代言人”、推动上海产业高质量发展的“招商员”，也是助力上海打造现代化国际大都市的“合伙人”，成为新时期上海强化全球资源配置、创新招商方式、拓宽招商渠道的重要力量。

上海 视觉中国 图

四年来，上海通过招商合作伙伴的全球化触角和重点产业链的精准布局，实现了“引资”与“引智”的双向突破。仲量联行于2022年成为上海全球招商合作伙伴，仲量联行中国区首席执行官张静说：“两年来，仲量联行持续为上海引入具有国际影响力的标杆企业，比如2024年3月，助力雷诺斯大中华区总部入驻北外滩，助力半导体领导者SK海力士旗下企业将闪存行业新生品牌Solidigm亚太区研发中心落地上海，去年10月助力通用旗下高端进口车平台道朗格的全国首家品牌中心登陆静安。我们坚信，上海不仅是跨国公司进入中国的首选地，更是全球创新要素汇聚的超级枢纽。”

从“特斯拉速度”到优化营商环境8.0版行动方案，从“税收亿元楼”到招服一体化创新机制，上海正用持续进阶的制度、速度和温度，践行着“投资上海就是投资未来”的庄重承诺。目前，在上海布局的跨国公司地区总部达到1016家，作为我国跨国公司地区总部最多的城市，上海正在凸显“全球投资首选地”的吸引力。

即将召开的2025全球投资促进大会，不仅吹响上海新一轮全球招商号角，为提振海内外企业来沪投资信心传递积极信号，更将是市场化、法治化、国际化一流营商环境的立体呈现。在这里，政府“店小二”精神与企业创新基因深度耦合、双向奔赴，制度型开放与产业升级同频共振，为上海经济高质量发展蓄势增能。