全国人大常委会法工委：民营经济促进法草案已较为成熟，编纂生态环境法典正当其时

　　每经记者 李彪    每经编辑 廖丹    

　　4月25日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

　　十四届全国人大常委会第四十二次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十五次会议于4月27日至30日在北京举行。

　　委员长会议建议，十四届全国人大常委会第十五次会议审议民营经济促进法草案、传染病防治法修订草案、原子能法草案、仲裁法修订草案；审议委员长会议关于提请审议生态环境法典草案的议案；审议国务院关于提请审议国家发展规划法草案、监狱法修订草案的议案，关于授权国务院在中国（新疆）自由贸易试验区暂时调整适用种子法有关规定的决定草案的议案等。委员长会议还审议通过了全国人大常委会2025年度立法工作计划。

　　民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。制定出台民营经济促进法，是党中央作出的重大决策部署。

　　黄海华表示，制定民营经济促进法，将党和国家对民营经济发展的基本方针政策和重要举措落实为法律规范，与宪法和党章关于社会主义基本经济制度的规定贯通起来，融入中国特色社会主义法律体系，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，十分必要、意义重大。草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　“根据全国人大常委会审议意见和各方面意见，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。”黄海华表示。

　　此外，2024年4月，十四届全国人大常委会第九次会议对原子能法草案进行了初次审议。深入贯彻落实总体国家安全观，根据各方面意见，草案二次审议稿拟作六方面的主要修改。

　　一是增加规定从事原子能研究、开发和利用活动应当坚持理性、协调、并进的核安全观。二是增加规定国家鼓励支持受控热核聚变的科学研究和技术开发，建立符合其特点、促进其应用的监督管理制度。三是完善乏燃料管理制度，增加规定国家统筹规划乏燃料处理处置能力和布局，确保乏燃料的安全、高效和环保处理。四是充实关于国家支持核技术在工业、农业、生物、医疗、生态环境保护等领域应用的规定。五是增加保密管理制度的规定。六是完善核事故应急管理制度的规定。

　　全国人大常委会2025年度立法工作计划进展如何？今年安排了哪些重点立法工作？

　　黄海华表示，2025年是“十四五”规划收官之年。2025年4月18日，十四届全国人大常委会第四十二次委员长会议对《全国人大常委会2025年度立法工作计划》作出了修改调整，将依照立法法的规定于近日向社会公布。《全国人大常委会2025年度立法工作计划》包括总体要求，以及做好法律案审议和起草工作、加强宪法实施和监督、加强和改进新时代立法工作、服务保障新时代立法工作、研究启动法律清理工作等五个方面的具体内容。

　　2025年度立法工作计划将党中央确定的立法项目按“时间表”“优先序”及时列入，分步落实党中央批准的十四届全国人大常委会立法规划，共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件，还根据有关方面意见列出一些预备审议项目。

　　民法典编纂成功后，选择生态环境法典作为第二部法典进行编纂的主要考虑是什么？

　　黄海华表示，进入新时代新征程，编纂生态环境法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以体系化、法典化的方式确认下来，对于在法治轨道上推进美丽中国建设、推进人与自然和谐共生的现代化，推动共建清洁美丽世界，具有重大意义。编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。