热解读｜从五年规划编制读懂我国政治优势

热解读五年规划，并非中国独有，也不是中国首创。然而中国却因此赢得了国际社会的高度评价，被赞誉为 " 建立了我们这个时代最有魄力的规划体制 "" 值得西方学习借鉴 "。

从 4 月 30 日在上海主持召开部分省区市 " 十五五 " 时期经济社会发展座谈会，到近日对 " 十五五 " 规划编制工作作出重要指示，一个月之内，习近平总书记两次阐释五年规划的战略性地位与独特价值。

他说：" 科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。"

这个独特的政治优势如何转化为发展规划的强大动能，进而推动经济社会高质量发展，实践给出了最有力的答案。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这从根本上保证了发展战略的历史延续性与时代前瞻性，彰显了 " 集中力量办大事 " 的独特制度优势。

习近平总书记曾把党总揽全局、协调各方的领导核心作用形象地说成是 " 众星捧月 "，" 这个‘月’就是中国共产党 "。

2020 年 10 月 29 日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》审议通过。

在关于这份《建议》的说明中，总书记把政治优势放在 " 四大优势 " 之首：" 我国有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，经济社会发展依然有诸多有利条件，我们完全有信心、有底气、有能力谱写‘两大奇迹’新篇章。"

回望我国五年规划的发展历程，国家发展进程与党的执政创新同频共振、相得益彰。这一接续奋斗的实践，既彰显 " 功成不必在我 " 的历史担当，更展现 " 一张蓝图绘到底 " 的战略定力。

五年规划的编制，是一个集思广益、形成共识、科学设计、民主决策、依法通过的过程。

" 党中央作出重大决策、制定重要文件，都深入调研，广泛听取各方面意见，这是我们党的一贯做法和优良传统。" 开门问策、集思广益，习近平总书记一以贯之。

2015 年，为做好 " 十三五 " 规划编制工作，总书记先后在浙江、贵州、吉林主持召开座谈会，听取 18 个省区市主要领导同志的意见和建议。针对前期重大课题研究工作，总书记亲自批准课题题目，中央委托 42 家单位组织力量完成 31 项重大课题研究，形成 117 份专题研究报告。

2020 年，为起草好 " 十四五 " 规划建议，总书记亲自主持召开 7 场专题座谈会。党中央首次通过互联网就 " 十四五 " 规划编制问计于民，有关方面从 100 多万条基层留言中整理出 1000 余条建议，能吸收的尽量吸收。

今年 4 月底，总书记在上海主持召开座谈会，为 " 十五五 " 蓝图擘画提出总体要求—— " 一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措 "。在近日对 " 十五五 " 规划编制工作的重要指示中，总书记再次强调 " 注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性 "，为 " 十五五 " 规划任务目标高效落地明晰路径。