报告：环境公益诉讼案件数量持续上升，以检察起诉为主导

环境公益诉讼案件数量持续上升，起诉主体体现以检察机关为主导的局面。

6月5日，最高人民法院发布2024年度《中国环境司法发展报告》。这一报告由中国环境司法发展研究课题组、中南财经政法大学生态文明研究院共同完成。

“2024年是环境司法建设十周年，是环境司法前进道路上的重要里程碑。”报告显示，截至2024年底，全国共设置环境资源专门审判机构、组织2424个。环境资源“刑事民事行政案件归口审理”机制在全国普遍建立，实现审判资源集中高效。十年来，最高人民法院、最高人民检察院、公安部等单独或者联合发布55件相关环境司法文件，发布97批876件典型案例。

报告指出，2014—2024年，我国环境资源案件数量呈现出先增后降并趋于平稳的变化特征，环境司法专业化建设取得显著成效，环境司法整体上显现稳中向好的态势，专门环境诉讼制度效能凸显，环境司法重点领域持续发力。

十年来，环境侵权案件数量变化与环境司法整体特征保持一致性，审判机制稳定有序，案件数量较多的为水污染与噪声污染案件，争讼焦点具有集中性，围绕侵害事实、因果关系等展开。环境行政诉讼发展良好，专业化程度稳步提升，合法性是争议的核心，争议内容包括环境污染、生态破坏、资源利用等多方面问题，争议焦点凸现出复合性和专业性特点。

与此同时，环境资源犯罪治理效果显著，刑事司法工作稳步推进，案件数量先增后减，年度变化幅度明显，典型案例指导作用突出。报告表示，环境公益诉讼案件数量持续上升，案件类型表现出“民多行少”、环境刑事附带民事公益诉讼案件“占比较大”等特点，起诉主体体现以检察机关为主导的局面。