明查｜印度第七次申请入常失败，遭五常集体否决？误导

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- 网传“印度在今年7月第七次申请‘入常’”一事不实。联合国大会和安理会会议存档记录中未显示相关决议或议案。

- 长期以来，网络上流传说法称，印度五次申请入常，但被五大常任理事国轮流一票否决。但根据程序，印度或其他任何国家若想入常，需先修改联合国宪章。

- 历史上，印度曾多次做出“入常”的尝试，并制定了通过推动联合国改革“争常”的策略。但截至今日，相关改革议案未在程序上取得实质进展。

事件背景

近日，社交平台上有传言称，2025年7月，印度第七次向联合国递交入常申请，遭五大常任理事国集体否决。

网传说法相关截图。

《联合国宪章》第二十三条明确：“中华民国、法兰西、苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国及美利坚合众国应为安全理事会常任理事国。”1958年起，法兰西改称法兰西第五共和国。1971年，中华人民共和国恢复联合国安全理事会席次。1991年，苏维埃社会主义共和国联盟的席次为俄罗斯联邦所继承。

明查

《联合国宪章》（后简称《宪章》，编者注）第二十三条明文规定了现任安理会常任理事国成员。按照程序，印度若想入常，需先修改联合国宪章。

《宪章》第一百零八条规定，宪章之修正案需经大会会员国三分之二表决并由联合国会员国三分之二、包括安全理事会全体常任理事国，各依其宪法程序批准后，对于联合国所有会员国发生效力。

然而，检索联合国大会和安理会自7月以来召开会议的存档记录，没有发现任何与“印度能否入常”相关的决议或议案。

联合国大会及安理会会议和决议存档记录截图。

历史上，印度曾多次做出“入常”的尝试，并制定了通过推动联合国改革“争常”的策略。1992年，在印度的极力推动下，联合国通过决议，要求各国就安理会组成问题提出书面意见、提交下届联大讨论。自此，联合国正式开始审议安理会改革问题。

然而，因安理会改革涉及修改《联合国宪章》，牵涉多方利益，联合国始终没能给出为安理会和多数成员国所接受的具体改革方案。20世纪90年代，印度虽多次提出“入常”，但始终未有进展。

进入21世纪，随着“联合国改革”的呼声高涨，在2004年第59届联大上，时任联合国秘书长安南任命高级别名人改革小组，就安理会改革提出建议，并提交2005年第60届联大讨论。在此背景下，印度借机拉拢同样计划借改革“入常”的日本、德国和巴西等国，组成“四国联盟”，采取捆绑策略拉票，目标直指常任理事国席位和否决权。

然而，由于美国提出只想要增加2个左右没有否决权的常任理事国，且与印度一同“争常”的“伙伴”中，日本和德国同为二战策源地，受到联合国中不少成员国的抵制，“四国联盟”最终陷入分裂，名存实亡。

2017年、2020年和2024年，印度在联合国大会上先后多次提出“入常”要求，但未有结果。截至今日，无论是印度还是其它集团（如非洲集团）提出的安理会改革议案均未在程序上取得实质进展。尽管国际社会对安理会改革具有高度共识，但在具体的改革举措上，各阵营却各持己见。

2024年11月28日，印度外交部曾在网站上公开回答民众提问，总结“印度入常进程”。回答称：“印度正积极参与联合国安理会改革政府间谈判（IGN），通过其在G4集团（印度、日本、巴西和德国）和L.69集团（由来自亚洲、非洲和拉丁美洲的发展中国家组成的跨区域集团）的成员资格，与其他致力于改革的国家合作，争取联合国会员国对联合国安全理事会扩大的支持。”