司法部：证据不足、裁量不当是行政乱罚款的重要表现之一

9月15日，司法部发布8件规范涉企行政执法专项行动典型案例。一起非法行医行政处罚裁量不当案入选。

澎湃新闻注意到，在一起行政处罚案中，某区卫生健康局作出的处罚决定被指事实不清、证据不足，存在处罚畸重等问题。

案情显示，2025年4月，吉林某区政府行政执法监督局在集中评查重大行政处罚案卷时发现，区卫生健康局以非法行医为由给予当事人罚款4.4万元的行政处罚中，认定违法事实持续时间的证据不清，且能作为证据确定的违法收入仅为一笔500元转账收款。针对此问题，区政府行政执法监督局依法开展监督。

区政府行政执法监督局组织执法监督人员、法律顾问对案件进行研究，并对相关情况进行调查。经调查核实，区卫生健康局作出行政处罚决定的事实不清、证据不足，存在裁量基准适用不准确、处罚畸重问题。区政府行政执法监督局制发《行政执法监督意见书》，对区卫生健康局不当处罚决定进行纠正。区卫生健康局高度重视，根据监督意见，撤销原行政处罚决定，并组织执法人员重新调查，固定证据，严格按照行政裁量基准重新作出行政处罚决定。

“证据不足、裁量不当，是乱罚款的重要表现之一。处罚畸重不仅直接侵害了企业和群众的合法权益，还严重损害了执法机关的公信力。”司法部在阐述案例典型意义时指出，本案中，区卫生健康局在区政府行政执法监督局的监督下积极组织整改，进一步规范了行政执法流程，强化了内部合法性审核，有效避免了类似问题重复发生。

司法部提醒，执法部门必须恪守法治底线，严格落实行使裁量权制度，让每一个行政处罚决定都能经得起法律检验。