水利部：做实水行政执法与检察公益诉讼协作，提升水安全保障

水利部副部长朱程清在发布会上。   高检网 图

8月19日，最高检、水利部联合举行“深化水行政执法与检察公益诉讼协作 依法保障国家水安全”新闻发布会，通报近年来涉水领域检察公益诉讼工作情况、水行政执法与检察公益诉讼协作情况。

水利部副部长朱程清表示，为推动水利高质量发展、保障我国水安全，水利部门、检察部门不断深化协作机制，2022年5月，最高检、水利部联合印发了《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》，确立了水行政执法与检察公益诉讼协作机制。两年来，双方紧密合作、同向发力，不断推进协作机制走深走实，有力维护了公共利益，提升了水安全保障能力和水平。

一是合力推动协作机制落实落地。朱程清介绍，水利部印发了贯彻实施方案，与最高检共同推动构建“上下协同、横向协作、完整配套”的工作体系，各流域管理机构和31个省（区、市）及新疆生产建设兵团水利部门，联合相关检察院印发实施方案或深化“河湖长+检察长”工作机制，围绕水旱灾害防御、水资源、河湖、水利工程、水土保持等涉水重点监管领域，坚持问题导向，协同治理，充分发挥各自职能作用，实化细化会商研判、专项行动、线索移送、调查取证、案情通报等重点协作内容，协作机制全面建立。

二是督促有关部门依法履职尽责。朱程清指出，近年来行政执法体制改革以及地方机构改革持续深化，出现了行政许可审批、行政执法及日常监管权分设的情况，一些地方一定程度存在部门间推诿扯皮、履职不到位、行政执法不作为等问题。检察机关积极发挥法律监督作用，通过对未依法履职的涉水行政机关发送诉前检察建议或提起检察公益诉讼，以“诉”的方式推动相关部门增强责任意识，理顺职责关系，促进依法全面履职、协同履职，严格规范执法。

三是开展专项行动加大打击力度。2023年6月，水利部会同最高法、最高检、公安部、司法部等部门联合开展河湖安全保护专项执法行动，聚焦侵占河湖、妨碍行洪安全等突出水事违法行为，查处水事违法案件1.2万余件。水利部联合最高检开展黄河流域水资源保护专项行动，查处违法问题近千个，追缴水资源费（税）近1亿元。“对重大违法案件两个部门联合挂牌督办，建立健全了一系列长效机制，解决了一批‘老大难’‘硬骨头’问题，切实维护了水事秩序稳定。”朱程清说。

四是助力提升水利部门依法行政的能力和水平。朱程清表示，针对一些基层执法人员对法律依据、法定程序、文书制作等规定不熟悉，收集固定证据的专业知识和能力缺乏，执法工作中有时存在适用法律错误等问题，水行政主管部门在自觉接受检察监督的前提下，积极强化与检察机关的配合，通过互派业务干部协助或参与执法办案、业务培训、挂职交流、专题调研、发布典型案例等方式，加深水行政执法人员对相关法律法规的理解掌握，各级水行政主管部门依法行政的能力和水平有效提升，严格规范公正文明执法得到进一步强化。

朱程清明确，下一步，水利部门将不断强化组织领导、健全工作机制，持续深化检察部门的协同配合，推深做实水行政执法与检察公益诉讼协作，不断提升国家水安全法治保障水平。