扩大经营品类、放宽审批权限，免税店政策迎来“升级”

记者 辛圆

据财政部网站周四发布消息，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局印发通知，明确自2025年11月1日起完善免税店政策，旨在进一步发挥免税店政策支持提振消费的作用，引导海外消费回流，吸引外籍人员入境消费。

通知首先提到，优化国内商品退（免）税政策管理，积极支持口岸出境免税店和市内免税店销售国产品 。

具体来看，一是鼓励具有免税商品经营资质的企业和经国务院批准允许参与免税店经营的外商投资企业加大优质特色国内商品采购力度。有关企业采购国内商品，进入口岸出境免税店和市内免税店销售，视同出口，退（免）增值税、消费税。 二是进一步优化口岸出境免税店和市内免税店经营国内商品退（免）税监管和操作手续，便利国内商品进店销售。三是优化国内商品通关流程，进入口岸出境免税店、市内免税店销售的国内商品为国内已上市销售的商品，出境时按个人自用物品监管，无需出口检验检疫，报关时无需填写“检验检疫电子底账数据号”。 

进一步扩大免税店经营品类方面，通知提出，进一步扩大口岸出境免税店、口岸进境免税店和市内免税店经营品类，新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等商品。整合优化口岸出境免税店、口岸进境免税店和市内免税店经营品类清单。支持有关企业持续提升议价能力和经营水平，鼓励通过联合采购等方式，吸引更多国际品牌将最新商品、热销商品等投入我国免税店销售，扩大免税店实际销售商品种类。 

放宽免税店审批权限方面，通知提出，下放口岸出境免税店设立、口岸出境免税店及口岸进境免税店经营主体确定方式变更等审批权限。在同一口岸既有口岸出境免税店又有口岸进境免税店，可分别进行招标。

除上述三个方面，在完善免税店便利化和监管措施，持续提升旅客免税购物体验方面，通知提到，支持口岸出境免税店、口岸进境免税店和市内免税店提供网上预订服务。 允许旅客在市内免税店预订后在口岸进境免税店提货。对于市内免税店所在城市有口岸进境免税店的，旅客在市内免税店预订后，进境时在口岸进境免税店付款提货，视为在口岸进境免税店购物，按口岸进境免税店有关政策规定执行。 

免税经济作为促进消费升级的重要途径，正迎来政策端强力支持。

3月26日，国务院办公厅转发商务部发布的《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》特别提到，要更好发挥免税店和离境退税政策作用，并指出要落实市内免税店政策，推动已批准设立的市内免税店尽快完成建设并营业。鼓励国产名特优新产品、国货“潮品”进市内免税店和口岸出境免税店销售。

5月召开的全国优化离境退税政策扩大入境消费工作推进会再次强调，发展离境退税是大力提振消费的重要抓手，是应对外部冲击的重要举措，是扩大高水平对外开放的重要途径。各地商务主管部门要积极会同相关部门，加快推进扩商店、增商品、优服务工作，着力提高退税商店覆盖面，提升退税商品吸引力，增强境外旅客获得感。

广州海关发布统计数据显示，前三季度，广州免税店销售免税品货值已超10亿元，同比增长16%。今年国庆中秋八天假期，广州免税店销售免税品货值达3150万元。海口海关公布数据显示，今年国庆中秋“双节”假期期间，全省离岛免税销售金额累计达9.44亿元，比去年同期增长13.6%。