安徽省东至县安置房项目。何 清摄（影像中国）
山东省青岛恒星科技学院恒星托育中心，小朋友在户外运动。张 鹰摄（影像中国）
重庆市沙坪坝区沙坪坝街道一心村社区，居民在更新改造后的街巷休息。孙凯芳摄（影像中国）
数据来源：人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等
习近平总书记指出：" 抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。"
中央经济工作会议把 " 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 " 作为 2026 年经济工作的八项重点任务之一，对关乎群众切身利益的就业、教育、医疗、住房等方面作出一系列重大部署。
坚持民生为大，既是价值取向，也是实践要求。从进一步加大稳就业政策支持力度，到加快长期护理保险制度建设，再到推进教育资源布局结构调整，各地各部门始终坚持以人民为中心，积极回应民生关切，用心用情办好民生实事。
全力稳住就业基本盘，民生基础更为坚实
吉林省延边朝鲜族自治州延吉市一家球馆内，教练曹珺尧正在指导学员击球。曹珺尧毕业于吉林体育学院，此前通过延吉市人才服务中心填报求职意向，很快得到回应。
延边州增加岗位推介频次，积极挖掘就业资源，2025 年面向高校毕业生、农民工等重点群体举行近 300 场招聘会，聚焦冰雪旅游等特色产业新开发岗位 400 多个。
中央经济工作会议强调：" 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。"
就业支持政策持续加力——
" 公司计划引进多架飞机，可增加百余个就业岗位。" 在陕西省西安市，长安航空有限责任公司人力资源部总经理赵妮说，2025 年公司享受企业稳岗返还、吸纳重点群体税收优惠等援企稳岗政策补贴 521 万余元，坚定了稳岗扩岗信心。
2025 年 7 月，国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，支持企业稳定和扩大就业；2025 年前三季度，阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本 1384 亿元，发放稳岗返还资金 196 亿元，支持培训等促就业支出 166 亿元……一系列真招实招密集落地，为稳就业提供真金白银的支持。
重点群体就业落实落细——
为离校后未就业毕业生提供 "1131" 实名服务（即建立实名台账，针对性提供至少 1 次政策宣介、1 次职业指导、3 次岗位推荐和 1 次培训或见习机会）、实施 2025 年高校毕业生 " 三支一扶 " 计划；累计培育劳务品牌近 2500 个，带动上亿农民工就业；开展失业人员集中帮扶，提供培训、招聘等服务……各项针对性措施直抵重点群体。
2025 年 1 至 11 月，全国城镇新增就业 1210 万人，提前完成年度目标任务。11 月，外来农业户籍劳动力城镇调查失业率为 4.4%，为近年来较低水平。
新就业形态人员保障更有力——
" 在 APP 上传社保缴费凭证，1 个月左右，社保补贴就到账了。" 湖北省武汉市的淘宝闪购骑手黄洋说。目前，淘宝闪购已在多地开启社保补贴申请，最高可达 100%。
美团为参与缴纳社保的外卖员提供现金补贴；京东为全职骑手缴纳五险一金…… 2025 年新就业形态人员职业伤害保障试点扩围工作取得新进展，累计参保人数突破 2200 万。
人力资源和社会保障部有关负责人表示，将抓好重点任务落实，坚持把稳就业作为第一位的任务，实施稳岗扩容提质行动，构建就业友好型发展方式，多措并举稳定重点群体就业，全力稳住就业基本盘。
织密社会保障网，民生底线兜得更牢
青海省西宁市城中区百韵华居公租房小区，61 岁的张生魁平日独居。2024 年他患上肝胆疾病，因此丧失劳动能力，生活陷入困境。
东台社区工作人员通过主动摸排和数据分析，了解到张生魁的困难，随即启动帮扶程序，将其纳入低保，并帮他申请到公租房。" 现在有低保金领、有公租房住，心里踏实多了。" 张生魁说。
兜牢民生底线，加快健全多层次社会保障体系，不断织密织牢社会保障网。
截至 2025 年 9 月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为 10.74 亿人、2.48 亿人、3.04 亿人。近年来，我国基本医保年度参保率稳定在 95% 左右，已建成世界上规模最大的社会保障体系。
建立健全分层分类的救助制度体系，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系，推行长期护理保险制度，逐步扩大生育保障范围，积极推动灵活就业人员、新就业形态人员参加职工社会保险制度……顺应人民的新期待，我国正不断完善基本保障项目体系。
着眼普惠性、基础性民生建设。在山东省寿光市，张女士将 3 岁的宝宝送到普惠托育园。" 普惠园价格低，政府还有补贴，算下来很划算，而且工作人员很专业，我们很放心。" 张女士说。
聚焦人民群众急难愁盼。2025 年国家医保药品目录新增 114 种药品，肿瘤、慢性病、精神疾病、罕见病、儿童用药等重点领域的保障水平得到明显提升；截至 2024 年底，高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴惠及 4945 万老年人；全国登记认定的慈善组织从 2020 年底的 9400 多家增加到 2025 年 10 月的 1.6 万多家……
中央经济工作会议进一步作出部署：" 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革 "" 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶 "" 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模 " ……多措并举，切实增进民生福祉。
办好群众的身边事，民生服务更加精准
江苏省南通市崇川区南川园社区，曾经配套设施不足、公共活动空间匮乏。如今，该社区通过增建文化休闲、体育健身、无障碍设施及养老托育服务场所，改善居民生活环境。
办好群众的身边事，要从群众最关心的事情入手、从群众最关注的细节着眼。" 一老一小 " 公共服务供给力度加大，截至 2024 年底，全国养老机构护理型养老床位占比提高到 65.7% ……
把民生服务做细做实，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
服务更可及，让暖民心的公共服务直抵基层、贴近群众——
云南师范大学附属中学教师团队，长期奔赴梁河县第一中学开展送教活动，深度参与县中发展；在浙江省温州市永嘉县，一辆辆穿梭于山区的诊疗车，配备尿液分析仪、心电图机、除颤仪等设备和常用药品，填补山区医疗服务空白……
不断优化教育、医疗、养老等资源布局，提升多样化社会服务可及性、公平性，才能让发展成果更多更公平惠及全体人民。
群众更 " 有感 "，推动资金资源 " 投资于人 "、服务于民生——
" 这个月养老金 2960 元已经到账。" 在湖南湘江新区银盆岭街道火炬城社区，68 岁的邱淑华细数养老金规划，" 除了日常开销，买舞蹈队需要的服装，还可以和老姐妹去唱歌…… "
从推进养老保险统筹与精准发放，到织密养老服务的 " 最后一公里 "，湘江新区探索 " 养老 +" 服务新模式，社会化管理服务经费逐年增长。
" 十四五 " 时期，全国财政支出 70% 以上用于民生。2025 年，消费品以旧换新加力扩围，结构性补贴针对 " 一老一小 " 精准发力，对中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴、逐步推进学前教育免费、对 3 周岁以下婴幼儿每年发放 3600 元育儿补贴……财政贴息、结构性补贴等多维政策协同发力。
中央财办有关负责同志表示，2026 年要加快停车场、充电桩等消费基础设施建设，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新。
发展和民生，互为条件、相互促进。
一以贯之锚定人民幸福这一 " 国之大者 "，以实绩实效解民忧、惠民生、暖民心，定能将人民对美好生活的向往变为现实。
（本报记者孙超、郑智文、江萌、王永战参与采写）
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