记者 王珍
财政部副部长廖岷周二在国务院新闻办公室举办的发布会上表示，2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。更多的财政资金用在提振消费、投资于人、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。
分析人士表示，这意味着2026年赤字率可能不低于上年的4%，政府债规模有所增加，增加部分主要由中央政府承担。
广开首席产业研究院首席金融研究员王运金对界面新闻表示，2026年赤字率可能会安排在4%-4.2%之间，赤字规模将由2025年的5.66万亿元上升至6万亿-6.25万亿元左右，为财政支出提供稳定的资金来源。
中国民生银行首席经济学家兼研究院院长温彬在发给界面新闻的报告中称，预计2026年赤字率设在4.0%左右水平，对应赤字规模约为5.9万亿元，较上年增加约2000亿元，增加部分主要由中央承担。
他进一步指出，2025年“两会”安排新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元，四季度中央财政又从地方债务结存限额中安排5000亿元下达地方，全年新增政府债务规模达12.36万亿元。在“更加积极”的政策取向下，预计2026年新增政府债务规模或进一步提升至12.5万亿元左右，以支撑广义财政支出强度、兜牢基层“三保”底线。
“考虑到2026年是‘十五五’规划开局之年，实现经济‘开门红’对于稳定预期和提振信心至关重要，而在复杂的内外部形势之下，我国发展面临的不确定难预料因素增多，有必要发挥积极财政政策作用，加大逆周期和跨周期调节力度，并注重提升政策效能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”温彬说。
在支出方向上，廖岷强调要做到“结构更优”，确保资金用在紧要处。
“打破‘基数+增长’支出固化格局，积极运用零基预算理念，大力压减低效无效支出，把更多的财政资金用在提振消费、‘投资于人’、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。通过有‘力度’、有‘温度’的支出安排，不断提升人民群众的获得感。”廖岷说。
中国银河证券首席宏观分析师张迪对界面新闻表示，2025年国家安排财政资金1000亿元用于育儿补贴，200亿元用于免除学前教育，未来推动更多资金资源对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入这一政策导向将会延续强化。
他表示，一方面，以“投资于人”加速人力资本积累是培育壮大新质生产力的核心关键路径。从国际对比视角来看，目前我国人力资本积累仍存在显著的提升空间，加大对人力资本培育的投资，有助于将人口红利转化为人力资本红利，助力新质生产力培育，推动经济增长换挡提速。另一方面，我国一直以来对民生和人的全面发展相关领域投入不足，加大对教育、医疗、养老等的投资，是保障和改善民生、实现共同富裕的内在要求，也是实现高质量发展的战略之举。
1月9日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，研究推行常住地提供基本公共服务有关工作等。会议明确优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，充分发挥财政资金的撬动作用，从供需两端发力促进居民消费。
1月20日，财政部联合其他部门发布了5项相关政策，包括中小微企业贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息、民间投资专项担保计划、优化实施设备更新贷款财政贴息、优化实施个人消费贷款财政贴息。
分析人士指出，本次政策组合拳从财政金融解决“钱”的问题，从公共服务改革解决“人”的后顾之忧，共同构建促内需的合力，推动城镇化从“规模扩张”向“质量深化”转型。
在周二的发布会上，廖岷还表示，2026年将继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作，并优化政策实施。“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”是指新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。2025年，我国共发行1.3万亿超长期特别国债用于“两重”“两新”。
去年12月29日，国家发展改革委牵头印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，对“两新”政策进一步优化了制度设计和实施方式。
目前首批625亿元超长期特别国债资金在元旦前即已下达。和2025年相比，2026年“两新”政策在支持范围、补贴机制、实施方式等方面有多重优化。比如，家电补贴品类由12类压缩至6类，补贴对象限定为1级能效/水效产品；数码产品补贴小幅扩容，新增智能眼镜品类；购车补贴由定额补贴转为按车价比例补贴，对低价车型的边际激励有所减弱。设备更新方面，新增了老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域，还新增了商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施。
此外，国家发改委在去年底组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元。其中，“两重”建设共安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目。
张迪预计2026年“两重”“两新”资金规模或在1.4万亿左右，其中“两重”1万亿元。他指出，提前批“两重”建设清单紧密围绕“十五五”规划开局，加快一批重大标志性工程落地，既有利于全方位扩大国内需求，也有助于推动投资止跌回稳。
还没有评论，来说两句吧...