这个北方经济重镇，到底怎么了

资源型城市的转型，总是充满挑战。但这一步，迟早得迈出去。

撰文丨熊志

2024 年上半年经济数据陆续公布，山西省会太原，成了 " 扎眼 " 的存在。

一季度同比增长 1.0% 的基础上，半年数据有所回暖，但增速也只有 1.6%，低于 5.0% 的全国平均线，在公布数据的省会城市中，处于垫底的位置。

太原的失速，其实谈不上有多突然。过去几年，太原经济表现平平，2023 年 GDP 总量为 5573.74 亿元，增长 3.8%，也远低于全国 5.2% 的平均增速、山西省 5.0% 的增速。

曾经的北方经济重镇，如今到底怎么了？

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山西是华夏文明的发源地之一，明清时期晋商的崛起，正是当年山西经济繁荣、商贸发达的一个缩影。对此，学者余秋雨在《抱愧山西》一文中写道：

在上一世纪乃至以前相当长的一个时期内，中国最富有的省份不是我们现在可以想象的那些地区，而竟然是山西！直到本世纪初，山西，仍是中国堂而皇之的金融贸易中心。

作为山西的省会城市，太原有 2500 多年建城史，长期处于区域乃至国家的政治、军事、经济、文化的中心地位，明清时期的城建规模，甚至超过西安，是 " 北方第二城 " 的有力竞争者。

山西是产煤大省，省会太原则凭借着丰富的煤炭等资源，在 1949 年后被委以重任，成为重要的重工业基地，大力发展冶金、机电、煤炭、化工等产业。

" 一五 " 期间，国家 156 个重大工业项目，有 11 个落户太原，太原的工业地位可见一斑。

良好的区位条件，加上煤炭经济的助力，太原长期处在增长的快车道上。直到 2005 年，太原的 GDP 体量还要高于如今已经破万亿的合肥。

图 / 图虫创意

但好景不长，2008 年之后，太原开始增长放缓，2009 年 GDP 增速断崖式下跌，降到只有 2.9%，在重点城市中逐渐掉队，存在感越来越弱，被合肥等冲劲十足的网红城市，彻底甩在了后面。

2023 年，合肥的 GDP 体量达到 12673.8 亿元，而太原只有 5573.74 亿元。短短 18 年的时间，两个平起平坐的城市，就造成了如此悬殊的体量差距。

2021 年，受益于煤炭价格大涨，太原经济总量一举突破 5000 亿大关。这一年太原立下雄心壮志，要在 2025 年突破万亿大关，结果被现实狠狠打脸，当年的高速增长只是昙花一现。不得已的太原，在 2023 年宣布，冲击万亿的时间推迟到 2027 年。

但从目前的增长速度来看，2027 年晋级 GDP 万亿俱乐部，恐怕依然是奢望。

经济减速的另一面，是人口增长的乏力。" 六普 " 到 " 七普 "10 年间，太原的人口增量只有 110 万，远远低于武汉（254 万人）、长沙（300 万人）等中部省会，扣除自然增长，每年的净流入寥寥无几。

02

太原经济陷入低迷，山西的日子也并没有太好过。

2024 年，山西的 GDP 同比增长只有 1.9%，全国排名吊车尾。并且，相比 2023 年上半年，山西的 GDP 规模减少了 501.71 亿元，成为全国 GDP 增量为负的省份之一。也就是说，上半年山西的名义增长为负。

太原，乃至山西的 " 熄火 "，原因其实也简单，它们因煤而兴，也因煤而衰。

不难发现，太原的经济增长轨迹与煤炭行业的兴衰紧密相连，呈现出高度的同步性。

当大宗商品市场繁荣，特别是煤炭等能源化工产品需求激增时，太原经济随之起飞；2008 年的全球金融危机，以及之后持续加强的环保限产政策，煤炭行业遭遇重创，太原的高增长时代也一去不复返。

太原的工业总体相对薄弱，今年上半年，第二产业的 GDP 占比只有 38.7%，而工业结构中传统能源化工产业，又占据了相当大的份额。所以，这座城市的发展命运也被煤炭价格深度绑架。

近些年来，太原开始艰难的产业转型，计算机通信和其他电子设备制造业，在 2020 年取代传统能化产业，成为太原工业总产值首位产业。其中的代表企业太原富士康，产值突破千亿大关，贡献了全市七成以上的出口额度。

▲太原市（图 / 视频截图）

但想要摆脱 " 黑金 " 依赖，谈何容易？

统计公报显示，2023 年太原规模以上工业增加值排名前十的行业中，基本上看不到多少现代制造的身影，反倒是煤炭、钢铁、炼焦等传统能源化工产业，继续处在 " 霸榜 " 状态。

资源产业依赖太重造成的隐患，不只是对大宗商品价格走势高度敏感，经济容易波动。更关键的是，第一，这类产业附加值低，产业链短，在产品的生产和加工过程中，创造的价值增值有限。

合肥为什么发展迅猛？以它蓬勃发展的汽车产业为例，一辆汽车往往有上万个零部件，制造工艺复杂，可以通过繁琐的生产流程，精细的零部件制造，形成强大的上下游产业链网络，带动经济发展。

第二，传统能源化工产业，作为国民经济的支柱性行业，往往由国有企业主导。国企占比过大，凭借优势地位大量攫取市场资源，又会对民营经济造成挤压，影响经济活力。

全国工商联发布的 2023 中国民营企业 500 强名单中，整个山西只有 8 家民营企业入围，多数为能源化工企业。而在山西省内的民企百强榜中，作为省会的太原，只有 14 家入围，要低于晋中、长治、吕梁等兄弟城市。

产业结构传统、单一，民营经济缺少活力，太原经济的低迷，自然成了意料之中的结果。

03

太原也意识到了问题所在，开始全方位地反思追赶。

去年，面对曾经齐头并进的合肥，太原组织了 55 名党员干部前往考察学习，学完之后还特别召开了 " 成果转化汇报大会 "。

面对如火如荼的文旅经济，这座传统的 " 煤城 " 也不甘落后，大力发展演唱会经济，并出台了系列扶持措施，关怀备至地宠客宠粉。

周杰伦、蔡依林、邓紫棋等明星演唱会结束时，曾专门致谢太原市委市政府，狠狠地刷了一波存在感。而太原也收获了 " 歌迷之城 " 的称号，成功出圈，打破了人们对 " 煤城 " 太原的传统认知。

▲周杰伦太原演唱会（图 / 视频截图）

但还是那句话，演唱会经济，甚至文旅产业，哪怕能够带来巨大的流量，提升城市的能见度和存在感，它们对经济的拉动效果依旧十分有限。

太原的问题依然在于，产业结构过于传统，过度依赖煤炭等传统能源化工行业。

当然，和所有的资源产业依赖型城市一样，太原乃至山西的转型，首要的其实不是产业，而是观念。

经济发展有很强的惯性，在路径依赖下，地方很难下定决心，告别躺着赚钱的好日子。对此，太原主官在接受媒体采访时曾提到：

煤价好的时候，钱够赚，是无心转型，要么保安全生产，无暇转型；煤价不好的时候，效益差，无力转型，成本支付不起。

因此，资源型城市的转型，总是充满挑战。但这一步，迟早得迈出去。告别僵化保守、狭隘封闭、随遇而安的观念，太原以及山西，才会有出路。