国家发改委：建立实施育儿补贴制度，限购城市定向增发购车指标

界面新闻记者 | 翟瑞民

2025年4月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况，国家发改委和商务部介绍了多项提振消费、促进国内需求，惠及民生的政策措施。

国家发改委副主任赵辰昕介绍，5年来，加快构建新发展格局取得了非常显著的成效，内需已经越来越成为我国经济发展的主要引擎。作为全球第二大经济体和拥有14亿多人口的大国，我国扩大内需有巨大的潜力和空间，而且都是非常现实的需求。

比如消费领域，赵辰昕表示，我国汽车保有量3.53亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，按照正常周期更新换代，每年能创造数万亿元的需求；除了耐用消费品，文娱、旅游、体育等新增服务消费需求巨大，年初上映的《哪吒2》还有火爆的假期旅游市场，都让我们看到了服务消费的巨大潜力。

“更好发挥内需主动力作用，具体思路和方法也非常明确，就是增加中低收入群体收入，大力提振消费，扩大有效投资，做强国内大循环。下一步，国家发改委将认真落实党中央、国务院决策部署，扎实做好三方面工作。”赵辰昕表示。

提振消费方面，赵辰昕介绍，近期国家发改委已经下达了今年第二批消费品以旧换新资金，前两批一共下达超过1600亿元，后续还有1400亿元左右，国家发改委会根据各地支付进度陆续下达。还将建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具，加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持。同时，深入实施提振消费专项行动并抓紧出台各领域专项措施，指导限购城市针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体定向增发购车指标。

扩大投资方面，我国将工业软件等更新升级纳入“两新”政策支持范围，加快消费基础设施、社会领域投资，制定实施充电设施“倍增”行动，支持城区常住人口300万以上的城市特别是超大特大城市建设停车位。力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目清单，同时设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。

此外，在畅通循环方面，我国正加快建设全国统一大市场，开展为期半年左右的市场准入壁垒清理整治行动，加快出台民营经济促进法，帮助外贸企业拓内销；同时，加快科技创新和产业创新深度融合，设立国家创业投资引导基金，推进人工智能与60个重点行业方向、700个基础场景深度融合。

商务部副部长盛秋平表示，今年一季度，社会消费品零售总额同比增长4.6%，增速比上年全年加快1.1个百分点。特别是3月份增长5.9%，创去年以来月度最快增速。消费贡献率达到了51.7%，比去年全年提高7.2个百分点。下一步，商务部将围绕“两稳”政策措施，推出细化举措，进一步增强消费对经济增长的拉动作用，以强大国内市场更好应对外部风险挑战。

据介绍，商务部正在扩围提质实施消费品以旧换新。去年，消费品以旧换新取得积极成效，今年商务部乘势而上、加力扩围，支持资金达3000亿元，翻了一倍，家电支持品类由8大类拓展至12大类，增加了手机等数码产品购新补贴。

在推动汽车流通消费改革方面，商务部今年一项重点工作是组织开展汽车流通消费改革试点，支持有条件的地方在新车、二手车、报废车、汽车后市场等各环节，积极创新、先行先试；鼓励相关地区优化汽车限购限行措施，更好满足居民汽车购买需求；围绕“高效办成一件事”，建设全国汽车全生命周期信息平台，打通数据孤岛，畅通二手车消费；支持地方发展汽车改装、房车露营、传统经典车等汽车后市场，发展汽车运动和汽车文化，延伸汽车消费链条，着力培育汽车消费新增量。

此外，“我们将针对服务消费领域的短板弱项，积极回应人民群众期待，会同相关部门制定支持服务消费的一揽子政策措施。开展‘服务消费季’等扩消费活动，打造服务消费热点。坚持‘对外开放、对内放开’，加大政策支持力度，不断扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，更好满足人民日益增长的美好生活需要。”盛秋平介绍。